中共广元市生态环境局党组 关于印发《广元市生态环境局开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育实施方案》的通知
来源:市生态环境局 发布时间:2019-11-19

 

中共广元市生态环境局党组

关于印发《广元市生态环境局开展“不忘初心、

牢记使命”主题教育实施方案》的通知

 

局机关各科室、直属事业单位,各党支部(总支):

现将《广元市生态环境局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

中共广元市生态环境党组    

2019年9月17日       


广元市生态环境局

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

实施方案

 

按照中央、省委开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育安排和市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》(广委发〔20198号),结合实际,现就市生态环境局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,贯彻落实中央和省委部署要求,以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,进一步学习领会习近平生态文明思想,全面把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施,教育引导党员干部充分认识筑牢嘉陵江上游生态屏障、确保“一江清水出广元”的重要使命意义,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,坚决打好污染防治攻坚战,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率,为建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡提供有力环境支撑。

二、具体目标

(一)理论学习有收获。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想,深入学习贯彻党的思想理论,在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度。在学懂弄通做实上下深工夫、苦功夫,学出坚定信仰、学出使命担当,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解,不断加深对习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的领会。提高学习教育针对性和实效性,学以致用、身体力行,把学习成果落实到抓好生态文明建设和生态环境保护、推动广元经济社会发展上。

(二)思想政治受洗礼。坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念,传承红色基因,弘扬红军精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义,带头做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

(三)干事创业敢担当。做推动改革发展的排头兵,坚决贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署。勇于直面矛盾,增强斗争精神,苦干实干、开拓进取,知重负重、攻坚克难,正确处理保护与发展的关系,坚决打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,切实筑牢嘉陵江上游生态屏障,推动中央、省委、市委关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署落实落地,让广元天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

(四)为民服务解难题。坚持以人民为中心的发展思想,坚守人民立场,把满足人民日益增长的优美生态环境需要作为为民服务的目标,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,将生态环境治理作为重大民生实事紧紧抓在手上,自觉同人民想在一起、干在一起,以生态环保督察问题整改为着力点,解决好人民群众的在生态环境方面的操心事、烦心事、揪心事,以为民谋利、为民尽责的生态环境保护实效取信于民。

(五)清正廉洁作表率。带头弘扬党的光荣传统和优良作风,建设风清气正的政治机关,让人民群众切身感受到新机构新变化新气象。保持为民务实清廉的政治本色,正确处理公私、义利、是非、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系,知敬畏、存戒惧、守底线,自觉同特权思想和特权现象作斗争,坚决预防和反对腐败,清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。

三、范围对象

市生态环境局全体党员,其中,以县级干部、直属事业单位领导班子和党员领导干部为重点,以党支部为单位,结合推进“两学一做”常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等进行。

四、工作安排

按照统一安排,这次主题教育总体安排3个月时间,不划阶段、不分环节,从2019年9月开始,11月底基本结束,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻主题教育全过程,把学和做结合起来,把查和改贯通起来,防止顾此失彼、单打一。

(一)学习教育方面。自觉主动学,及时跟进学,联系实际学,笃信笃行学,推动学习领会贯彻往往深里走、往心里走、往实里走,让理论学习有收获。

1. 原原本本学。以自学为主,注重平常学、晚上学、周末学、挤时间学,静下心、坐下来,读原著、学原文、悟原理。通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,认真学习《党章》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章,深入学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和对生态文明建设的重要指示批示精神。认真学习党史、新中国史、党的十九大报告,以及党内法规文件,培养历史眼光和法治思维。

2. 集中学习研讨。集中安排1周时间,开展学习研讨。召开党组理论学习中心组学习(扩大)会,聚焦党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等内容,列出“全面从严治党”、“打好污染防治攻坚战”、“释放生态环境红利”“建强生态环境系统队伍”等四大专题,中心组成员自己学、自己讲,组织开展理论辅导和研讨交流。推荐一批优秀党员干部参加各级党校、行政学校等举办读书班、研讨班。各党支部(总支)围统“牢记初心是什么、担当使命干什么”开展学习讨论。

3. 开展四项教育。结合生态环境保护工作实际,开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。组织党员干部到爱国主义教育基地、红色教育基地、革命旧址等参观学习。各党支部以“重温入党誓词”开局启动主题教育。充分运用“学习强国”等载体,邀请专家学者作形势报告,适时引导党员干部学习政策形势。开展向张富清、黄大年、其美多吉、杨达瓦、捌斤、郭兴利、张贵平等同志以及国家电网四川电力共产党员服务队、全国模范退役军人学习活动,学习宣传身边“九项工作大比武”特别是“污染防治大比武”的先进典型。集中观看《蒙尘的初心》,按要求开展蒲波案、赵自学案、刘亚洲案“以案促改”工作,开展生态环境系统杨雪鸿案、原遂宁环保局“窝案”等负面案例警示反思教育。落实“五个一”措施(一幅主题标语、一处宣传专栏、一套文化要素、一个活动阵地、一套学习制度),打造机关政治文化阵地。

4. 把握要求、注重实效。灵活运用个别谈话、随机抽查、应知应会测试、汇报交流、现身说法等方式,对学习教育成效进行评估,增强实效。党员干部要经常自我检视,看是否认真学习、是否入脑入心、是否融会贯通。业务学习、其他方面知识学习等,不纳入本次主题教育。不以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨,不以业务研讨代替理论学习,不以工作交流代替思想碰撞。不对编印学习资料、购发辅导读物、笔记和体会提出硬性要求。坚持就近就便、厉行节约原则,不组织党员干部到市外开展四项教育。

(二)抓实调查研究。主题教育期间,班子成员、机关科室和直属事业单位负责人结合分管和负责工作,深入县区、乡镇和帮扶村、党建联系点等,解剖麻雀,真正解决问题、推进工作。

1. 开展重点调研。班子成员、机关科室和直属事业单位负责人,坚决对标对表中央决策部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,按照中央、省委、市委主题教育专项整治问题要求,围绕全面从严治党、推进生态环境保护与产业发展相协同、打好污染防治攻坚战、解决群众关心的突出生态环境问题、提升生态环境监测监察能力、加强基层党组织建设等,结合征求意见,各自确定一个调研课题,精准开展调查研究,同步协同开展基层党建工作大调研。调研要讲求实效,要到基层、到问题多、到条件差的地方去。通过调研,为检视问题、开好专题民主生活会做好准备。反对做大题目、下大包围,反对“作秀式”、不解决实际问题的调研。轻车简从,统筹安排,不扎堆调研。

2. 用好调研成果。调研结束后,班子成员、机关科室和直属事业单位负责人要形成高质量的调研报告。10月底前,领导小组办公室汇总梳理调研成果,组织召开1次调研成果交流会,通过集中研讨、会商解决等方式,调整完善生态环境保护工作思路和举措,促进调研成果转化运用,防止简单汇编调研报告而不解决实际问题。基层党组织和普通党员干部也要采取提合理化建议等方式促进调研成果转化,不对撰写调研报告提出硬性要求。

3. 讲好专题党课。“十一”前后,在学习调研基础上,党组书记带头讲党课,班子成员到分管科室、直属事业单位讲1次专题党课。党支部书记要讲1次专题党课,或者向所在党支部党员报告1次学习体会。党课要突出针对性,讲学习体会收获,讲运用习近平生态文明思想指导实践、推动工作的差距不足,讲改进的思路措施,讲推动工作聚力服务兴广战略的承诺与打算,主动接受分类领域、基层单位、干部群众的评价和检验。防止空洞化、概念化、形式化,不能以业务培训、工作会议代替讲党课。

(三)抓严检视问题。把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,结合意见和建议,主动对标高线、深挖细查,找准问题、找出差距,深刻检视剖析,列出问题清单。

1. 广泛听取意见。广开言路、畅通渠道,采取召开座谈会、设置征求意见箱(电子邮箱)、面对面访谈、新媒体留言、下基层调研等形式,让群众和服务对象提意见。班子成员之间、班子成员与分管科室或直属事业单位负责之间、支部党员之间普遍开展1次谈心谈话,相互指出问题和改进方向。结合巡视巡察反馈问题、督查检查、领导班子和领导干部年度考核、干部考察等,由党组对机关科室、直属事业单位点出问题。听取意见,要力戒形式主义、官僚主义;对征求到的意见,要原汁原味收集,不能过筛子;要以群众是否满意、是否认可来评价征求意见是否到位。

2. 对标找实问题。结合征求意见情况,党员领导干部要联系思想工作实际,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型,重点查摆在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距,在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距,在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距,在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。党支部重点查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。10月中旬,党组召开一次对照党章党规找差距专题会议,对照中央提出的“18个是否”,实实在在地回答有没有问题,有问题的逐条讲清楚,没有问题的也要报告;党支部结合“三会一课”,同步召开对照党章找差距会议。主题教育一开始,就要着手查找问题;对查摆出的问题,要纳入主题教育整改落实任务,有关情况在民主生活会上作说明。

3. 深刻剖析反思。领导班子聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题,联系生态环境领域发生的重大事件、追责问责负面典型案例,共同查找问题,进行检视反思。党员干部要联系思想工作实际,从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析反思,把问题找实、把根源找深,并明确努力方向。检视剖析要一条一条列出问题,不搞官样文章,不硬性规定字数。检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚,不以上级指出的问题代替自身查找的问题,不以班子问题代替个人问题,不以工作业务问题代替思想政治问题,不以旧问题代替新问题。要以工作中的问题倒查思想上的问题、要以作风上的问题倒查政治上的问题。

(四)抓硬整改落实。突出主题教育的实践性,坚持边学边查边改,坚持落细落小落实,对调研发现的问题、对群众提出的意见建议,列出清单、立行立改,举一反三,建章立制。

1. 开展专项整治。认真落实中央8个专项整治要求(贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题;干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为问题;违反中央八项规定精神突出问题;形式主义、官僚主义问题;领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题;对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题; 基层党组织软弱涣散的问题;对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题)。省委8个专项整治要求(中央和省委巡视反馈问题;蒲波案“三项教育”“三项整治”回头看问题;扶贫领域形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题;涉农领域惠民工程问题;脱贫攻坚“回头看”大排查发现问题;乡镇行政区划调整问题;生态环境保护问题;影响高效发展突出问题)。切实推进市委2个专项整治(党员干部攻坚克难不力、成效不明显问题;损害营商环境突出问题)。扎实抓好矿企涌水治理、“千吨万人”乡镇饮用水水源地保护、启明星公司危险废物转运处置3个立说立改问题整改。专项整治情况适时向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题,将严肃查处。

2. 落实整改措施。查摆的问题,要归类处理,属于政策方面的问题,要举一反三完善政策;属于执行方面的问题,要健全制度,打通“梗阻”;属于基层落实方面的问题,要靠前指挥抓好落实。要形成制定专项整治方案台账,列出清单、制定措施、落实责任、明确时限、逐项整改,能改的立即改,集中解决几个群众反映强烈、在主题教育期间能够解决的突出环境问题,一时解决不了的,建立台账持续改,盯住改、限期改,一件一件整改到位。领导班子成员要从一开始就立行立改一批问题。整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,不虎头蛇尾、久拖不决,防止纸上整改、虚假整改,防止以整改为名增加基层负担。党员领导干部要切实抓好自身的问题整改,防止只抓下级、不抓自身。党支部通过主题党日,组织党员结合自身实际,至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事。

3. 巩固深化成果。主题教育结束前,市委将对成效进行定量定性评估。结合巡回指导组反馈意见,领导班子从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,开展自查,客观评估主题教育效果。对已形成的好经验好做法,机关科室和直属事业单位要研究制定措施,切实把成果用制度形式运用好、坚持好。对不适应新形势新任务新要求的制度,要抓紧修订完善。

4. 召开专题民主生活会。主题教育结束前,聚焦“不忘初心、牢记使命”主题,领导班子召开专题民主生活会。会前,认真开展学习,深入开展谈心谈话,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,认真撰写对照检查材料。会上,严肃开展批评和自我批评,按照有关规定作出说明或检查,自我批评见人见事见思想,相互批评真点问题、点真问题,达到红脸出汗、排毒治病的效果。会后,在规定范围内通报民主生活会情况,及时制定整改落实方案,持续抓好问题整改。赵自学履行主体责任不力“议案促改”专题民主生活会、巡视巡察整改专题民主生活会与主题教育专题民主生活会合并召开。巡回指导组将全程参与领导班子专题民主生活会。各党支部(总支)也要召开专题组织生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加,主要是开展批评与自我批评,不对撰写材料提出硬性要求。

五、加强组织领导

(一)成立工作机构。成立市生态环境局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,党组书记、局长赵廷延任组长,其他班子成员任副组长,局机关各科室、直属事业单位负责人和各党支部书记为成员,领导小组办公室设在局办公室,负责日常工作。各党支部(总支)积极参与。积极支持和配合巡回指导组工作。

(二)坚持以上率下。领导干部首先抓好自身的教育,先学先改、深学实改、作出表率,防止只抓下级、不抓自身。“一把手”在班子成员和所有干部中作表率,班子成员在中层干部中作表率,中层干部在普通党员中作表率,所有党员在干部群众中作表率,努力形成以上率下、示范引领、层层落实的良好氛围。

(三)注重统筹结合。坚持围绕中心、服务大局,把开展主题教育同贯彻落实中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神结合起来,同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同贯彻落实省委、市委工作部署结合起来,同推动生态环境保护中心工作结合起来,确保两手抓、两促进。加大宣传力度,充分利用“两微一端”等宣传阵地,及时反映主题教育的进展成效、经验做法,营造良好舆论氛围。

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