广环办〔2016〕120号

广元市环境保护局

关于2015年度环境噪声污染防治

工作情况的报告

省环境保护厅：

按照省环境保护厅《关于报送2015年度环境噪声污染防治工作总结的通知》（川环函办〔2016〕83号）要求，现将我市2015年度环境噪声污染防治工作情况报告如下。

一、环境噪声现状

2015年，全市环保、城管执法、公安、交通运输等部门加大市城区及各县区城区交通、施工、工业、社会生活等领域噪声污染防治力度，强化城市声环境达标管理，扩大达标功能区面积，做好重点声源控制，强化环境噪声信访投诉查处，城市噪声基本得到控制，全市声环境质量状况良好。

（一）区域环境噪声

2015年对广元市城区202个区域环境噪声监测点位进行了监测，监测总面积为12.6平方公里。监测结果表明：2015年全市昼间区域环境噪声平均值为53.1dB(A)，与上年同期的54.3dB(A)相比降低1.2 dB(A)，达到城市区域环境噪声总体水平等级划分二级标准，声环境质量较好。

广元市2014年、2015年区域环境噪声监测结果对比表

（二）交通干道噪声

我市设置有城市道路交通噪声监测点27个，监测道路23条,总长度40.83公里。监测结果按照《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ 640-2014）评价，市城区交通干道噪声昼间平均等效声级为69.0分贝，比2014年的66.9分贝升高了2.1分贝，达到二级标准(68.1~70.0分贝)，声环境质量为较好。

广元市2014年、2015年交通噪声监测结果对比表

（三）功能区噪声

2015年对典居苑（1类功能区）、嘉陵派出所（2类功能区）、娃哈哈公司（3类功能区）、市农业局（4类功能区）4个功能区噪声进行了监测。全市统计年平均昼夜等效声级为54.2dB(A)，较2014年的54.8dB(A)下降0.6dB(A)。4个监测点昼夜等效声级Ldn的年平均值较2014年有升有降，其中1类区昼夜等效声级下降1.2dB(A)， 2类区上升1.2dB(A)， 3类区下降1.6dB(A)， 4类区上升2.3dB(A)。

全市城市年平均昼间等效声级为53.1dB(A)，较2014年的53.6dB(A)下降0.5dB(A)。4个监测点昼夜等效声级Ldn的年平均值较2014年有升有降，其中1类区昼夜等效声级下降0.9dB(A)， 2类区上升1.8dB(A)， 3类区下降1.7dB(A)， 4类区上升1.2dB(A)。

全市统计平均夜间等效声级Ln为45.0dB(A)，与2014年的45.8dB(A)相比下降0.8dB(A)。4个测点夜间等效声级Ln的年平均值较2015年有升有降，其1类区下降1.2dB(A)， 2类区上升1.2dB(A)， 3类区下降1.6dB(A)， 4类区上升2.3dB(A)。

城市功能区噪声监测结果年度统计表

单位：dB(A)

（四）环境噪声污染投诉办理情况

2015年，全市共受理环境污染投诉733件，其中环境噪声污染投诉228件，环境噪声污染投诉占环境污染投诉31%。环境噪声污染投诉中，工业噪声污染投诉16件，建筑施工噪声污染投诉29件，交通噪声污染投诉0件，社会生活噪声污染投诉183件，建筑施工噪声和社会生活噪声仍占环境噪声污染投诉的较大比重。全市环保部门会同城管执法、公安、交通运输、规划建设等部门，开展了联合执法，环境噪声污染投诉处理率达100%。

二、环境噪声污染防治工作情况

（一）健全和完善环境噪声污染防治工作机制。按照《广元市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》要求，积极配合城管执法部门，查处建筑施工、社会生活噪声污染，逐步健全和完善环境噪声污染投诉统一受理、归口管理、限时办结机制，提高工作效率；逐步完善环保、城管执法、规划建设、文化、公安、工商、交通运输等部门联合执法机制，开展环境噪声污染专项整治，特别在中、高考期间开展了绿色护考活动。

（二）强化交通噪声污染防治。实施交通运输宁静工程，以交通干线公路升级改造为抓手，在交通干线公路特别是市城区进出口道路，大力开展道路绿化，采取建设绿化隔离带、增设禁鸣标志等措施，降低交通干线噪声；开展交通噪声专项集中整治，在学校、医院、居民生活区等环境噪声敏感区域安排警力，落实整治责任，加强对城区道路机动车禁鸣监管，确保整治出成效。

（三）强化社会生活噪声污染防治。配合市城管执法局对社会生活噪声防治进行检查，开展无证无照、超范围经营的文化娱乐场所、兼营卡拉OK、KTV的茶楼、酒吧噪声扰民问题专项整治。

（四）强化建筑施工噪声污染防治。严格夜间建筑施工审批，要求建筑施工工地落实环境保护措施，全面排查城区施工工地，对工地环境噪声源、污染程度、周围环境敏感目标进行摸底，督促建筑施工工地最大限度的降低环境噪声排放。

（五）强化工业企业厂界噪声达标管理。加大对工业企业厂界环境噪声的监管力度，要求工业企业严格落实环评文件中的环境噪声污染防治措施，妥善布置噪声辐射方向，合理布置建筑结构，加强厂区界的立体绿化、工程降噪等措施落实，减小噪声对周边环境的影响。

三、存在的问题

一是建筑施工企业因抢工期、保质量、避管制而客观上存在夜间施工现象，噪声扰民问题依然存在。二是生活娱乐噪声因城市功能区规划不科学，未能根本治理，随时可能反弹。

四、下一步工作打算

（一）加强规划引导，严格声环境准入。在规划环境影响评价中明确噪声污染防治的措施要求，严格项目环境噪声“三同时”验收管理。

（二）加强重点源监管，健全污染源管理制度。继续会同有关部门确定本地区交通、建筑施工、社会生活和工业等领域的重点噪声排放源单位，严格各项管理制度，确保重点排放源噪声排放达标。

（三）完善噪声监测网络，强化城市声环境达标管理。加强市、县（区）环境监测能力建设，建立和完善声环境质量监测网络。逐步推进环境噪声自动监测系统建设。

（四）强化部门协调联动。将继续与公安、文化、交通、建设、工业、工商等主管部门加强协调配合，强化噪声污染防治，探索建立多部门的噪声污染投诉渠道和信息共享机制，并定期组织联合执法专项行动。

（五）促进公众参与。加强环境保护宣传力度，广泛宣传噪声污染防治的法律、法规和政策。建立环境信息通报制度，加大噪声违法的舆论监督和曝光力度。

附件：1、广元市2015年度环境噪声污染防治工作主要数据表

       2、广元市环境保护局环境噪声污染防治工作联系人

                           广元市环境保护局

                            2016年4月26日

附件1

2015年度广元市环境噪声污染防治工作主要数据表

1、噪声污染防治地方法规及规范性文件

2、地方环境噪声标准

3、各类噪声投诉率

4、绿色护考

5、噪声科研情况

6、噪声达标区建设情况

7、环保部门噪声管理和监测能力建设

8、噪声自动监测

附件2

广元市环境保护局环境噪声污染防治工作联系人