根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，我局拟对朝天区大羊通道改扩建工程（二期）环境影响报告书作出批复决定。为保证此次审议工作的严肃性和公正性，现将建设项目环境影响报告书的基本情况予以公示。公示期为2014年7月1日2014年7月14日（共10个工作日）。

    联系电话：0839-5572073（广元市环保局行政审批科）

    传 真：0839-5572073

    通讯地址：广元市万源新区政务中心B区二楼

    邮 编：628017

    听证告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定要求听证。

    一、拟批准的建设项目名称：朝天区大羊通道改扩建工程（二期）

    二、建设地点：广元市朝天区

    三、建设单位: 广元市朝天区交通局

    四、环境影响评价机构: 四川省国环环境工程咨询有限公司

    五、项目概况：项目改建道路路线全长5.7km，路基宽12m，项目起于起点桩号为K6+300，沿水磨沟布设线路，经刘家山、刘家坪、两江河，在K8+215附近设东山庙隧道穿王家山，在三道拐下与地方规划道路接上，沿规划道路布线，跨羊木河，在中坝头接上园区主要干道。终点桩号为K10+371.252，项目估算总投资1.91亿元。

    六、主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

    （一）施工期的主要环境保护措施：

    1、大气环境污染防治措施

    1）在靠近项目环境保护目标时，应根据天气和施工情况定时洒水降尘，减少道路二次扬尘，每个施工标段应配备至少一辆洒水车(购置或租用)。

    2）由于项目在施工过程中存在调运土石方的情况，严禁取弃土运输车辆冒顶超载及洒漏；有风天气状况下必须遮盖蓬布，减少扬尘对大气的污染，加强运输车辆管理。

    3）新建路段进行围挡施工，改扩建路段进行半幅施工，减小施工防尘对周围环境的影响。施工区出口设置防尘飞扬垫。

    4）为施工人员发放防灰尘口罩，减少粉尘对施工人员身体健康的损害。风速四级以上易产生扬尘时，建议施工单位应暂停土方开挖，采取覆盖堆料、湿润等措施，有效减少扬尘污染；

    5）汽车、设备排放的气体要经常检测，排放的气体必须符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）中二级排放标准时，才能投入使用。否则必须检修或停用。

    6）合理安排运输路线，尽量避开人群聚集地。

    2、水环境污染防治措施

    1）管理措施

    开展施工场所和营地的水环境保护教育，让施工人员理解水资源保护的重要性；加强施工管理和项目监理工作，严格检查施工机械，防止油料发生泄漏污染嘉陵江、羊木河水体。采取必要的措施防止泥土和散体施工材料阻塞现有的灌溉沟渠及水管；项目建设靠近嘉陵江、羊木河，施工单位应加强管理，严禁废弃装饰材料（如石材、木料）、苗木等倾倒入嘉陵江、羊木河。

    2）施工期废水处理措施

    项目施工期废水主要来源于施工工场产生的冲洗机械、车辆废水、隧道涌水、施工人员产生的生活废水。

    羊木河5号大桥存在跨水桥梁施工，设生产废水沉淀池1处。桥梁施工安排在枯水季节施工。隧道工程的防排水采取堵、排结合的措施，在东山庙隧道贾家湾出口处设置隧道涌水及施工废水沉淀池1处，用于处理本项目产生的隧道涌水。施工工场产生的生产废水主要含SS和石油类污染物，通过在现场设置隔油沉淀池处理后用于洒水降尘，不外排。严禁向地表水（羊木河、水磨沟）排入污水、倾倒垃圾。

    项目施工场地出口设置车辆冲洗区，施工车辆冲洗废水经沉淀池沉淀后洒水降尘。严禁施工车辆冲洗废水直接排入当地地表水体。

    为减少生活污水对沿线河流水体水质的影响，建议施工单位就近租用农房作为施工生产生活区使用，施工人员的就餐和洗涤采用集中管理，如集中就餐、洗涤等，尽量减少产生生活污水的数量；同时，应在施工生产生活区四周设立截水沟，同时设置适当数量的旱厕，生活污水经旱厕处理后，定期由当地农民收集后用作农肥，不外排

    3、声环境污染防治措施

    1）合理安排施工工期，尽量做到先搬迁、后进行道路施工，尤其应控制施工对沿线敏感点的影响，尽量先搬迁道路沿线居民。

    2）选用符合国家标准的低噪声设备，并加强对设备的维修保养，避免由于设备非正常工作而产生高噪声污染。

    3）夜间(22：00～6：00)禁止高噪声机械施工作业；靠近项目声环境保护目标时应酌情调整施工时间或采取临时性的降噪措施，如木制隔声板或采用半地下施工等。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持。

    4）项目区域内的现有道路将在项目施工期用于运输施工物资，应合理规划施工物料和渣土的运输路线及时间，避免运输车辆堵塞而增加的车辆鸣号。在途经路段附近有城镇居民点和学校路段，应减速慢行、禁止鸣笛。

    5）加强对集中居民点等路段的施工管理，合理制定施工计划。监理单位应做好施工期噪声监理工作，配备一定数量的简易噪声测量仪器，对施工场所附近的居民点进行监测，以保证其不受噪声超标影响。

    6）优化施工方案，合理安排工期，在施工招投标时，将减低环境噪声污染的措施列为施工组织设计内容，强化施工机械操作人员的个人劳动卫生防护，佩戴耳塞、头盔等防护用具。

    4、生态恢复及绿化措施

    新建路段的环保措施

    项目新建路段原为农村生态系统，通过本项目的实施，将逐步向城市化转变，形成城市生态系统。相比之下，农村生态系统人为干扰相对较少，植被覆盖率相对较高，生物多样性相对复杂。城市生态系统是建造在人工环境上的人造环境。在城市绿地系统建设中，应尽量采用乡土物种，合理配置最能适应当地生态环境的植物群体，促进城市生态系统的多样性发展，提高城市的植被覆盖率，增加生物多样性，提高城市生态系统的净化能力。

    具体生态恢复措施如下：

    1）土地表层耕作熟土推在一旁堆放，待施工完毕将这些熟土再推平，回复土地表层以利于生物的多样化。

    2）施工过程中，在能产生雨水地面径流处开挖路基时，应设置临时性的土沉淀池，以拦截泥沙。待路建成涵管铺设完毕，将土沉淀池推平，绿化。

    3）筑路与绿化、护坡、修排水沟应同时施工、同时交工验收。

    4）对区域淤塞的溪沟进行疏导，并加强其边沟防护，并在溪沟两边种植树木进行绿化。

    5）绿化措施

    施工时应尽量收集保存建设中永久占地、临时用地所占用耕地的表层熟土，施工结束后及时覆盖熟土，对道路和景观进行绿化。

    绿化应根据项目建设范围总平面布置确定，尽量选用适应当地环境的本地树种及草种，采用多种绿化设施并举，做到净化和美化环境相结合，树种选择常绿树和落叶树、乔木和灌木、速生树和慢生树、喜阳树种和喜阴树种相结合以及林、灌、草结合的原则进行绿化。

    道路两侧绿化根据地形种植水保防护林带，树种以乔木、灌木相结合，既能达到水土保持的效果，又能有效隔离扬尘废气，减缓噪声。

    环评要求树种选择应尽量采用乡土物种，合理配置最能适应当地生态环境的植物群体，促进城市生态系统的多样性发展，提高城市的植被覆盖率，增加生物多样性，提高城市生态系统的净化能力。另外树种种苗的选择应经过严格检疫，防止引入病虫害。

    6）外来物种入侵防护措施

    目前防治外来物种入侵的方法主要有植物检疫、人工方法防治、化学方法防治、生物防治等。在项目施工期和运行期如何防止外来种入侵，迄今尚无成熟途径。结合项目特点，建议采取以下措施防止外来种入侵：加大宣传力度，对外来物种的危害及传播途径向施工人员进行宣传；境外带入的水果、种子、花卉等进行严格检测，确认是否带有一些检疫性的病虫草害，方能进入项目区；对现有的外来种，利用项目施工机会，对有果实的植物要现场焚烧，以防种子扩散；在砍伐迹地，外来种最容易入侵，在临时占地区域要及时绿化。

    改建路段的环保措施

    改建路段主要生态防范措施是做好弃渣场的施工组织与管理：

    ⑴为避免破坏公路沿线的自然景观，影响公路施工以及交通，弃渣必须严格按主体工程施工图设计指定的渣场集中堆放，不得沿途随意倾倒。在施工过程中，若承包商提出在水土保持、环境保护、经济及技术可行性上更好的弃渣方案或替代方案，必须和主体设计单位、施工监理协商后进行相关水保设计，报经相关部门批准后实施。

    ⑵本工程弃渣主要为挖方段弃渣，下阶段设计中应充分利用开挖石料用作路肩、挡墙、排水沟等工程部位的建筑材料，以减少弃渣量。对于不能利用的石质弃渣，在堆放过程中，尽量将粒径较大的块石堆置在渣体前缘，使渣体排水良好，降低渣体浸润线。施工弃渣过程中，每次弃渣结束后均应进行碾压，渣体压实度不小于85％。

    ⑶在弃渣开始前完成拦挡和排水措施，严格遵照“先拦后弃”的原则，弃渣结束后，尽快进行覆土和植物恢复措施的施工，避免坡面场面长时间裸露。

    5、固体废物污染防治措施

    项目施工期产生的固废主要包括建筑弃渣、生活垃圾等。

    项目还需拆迁建筑面积5274m2，建筑垃圾按每平方米0.05t计算，项目产生建筑拆迁垃圾约26.35t。拆迁工作由专业拆迁公司负责，建筑垃圾由拆迁公司运至广元市城建监察大队指定的建筑垃圾堆放点堆放。项目施工高峰日生活垃圾产生量约0.1t。经收集后送当地生活垃圾填埋场进行处置。项目全线挖方38.74万m3，填方21.19万m3，弃方中永久弃方17.55万m3，剥离表土2.02万m3。项目弃方全部送拟拟建道路土石方弃渣场。

    项目固废对环境的影响主要为建筑垃圾、挖填方运输过程产生的扬尘和挖方段临时堆场雨季水土流失，对此，环评提出如下要求：

    1）弃渣及运输作业过程中，旱季易形成扬尘，严禁取弃土运输车辆冒顶超载及洒漏；有风天气状况下必须遮盖蓬布，加强运输车辆管理，减少扬尘对大气的污染。

    2）项目挖方段临时堆场有风时易产生扬尘，应及时分层压实，洒水降尘。

    3）项目挖方应及时用于填方段及景观绿化用土，若长期未能利用，则应考虑场地播撒草籽，及时覆盖渣场坡面，尽量减少土地裸露，以防止扬尘产生和水土流失。

    4）通过在施工现场设置临时建筑垃圾堆放场并进行密闭处理，由施工单位及时清运到建筑垃圾场处置。

    （二）营运期的环境保护措施及其经济技术论证

    1、大气环境污染防治措施

    项目营运期大气环境污染物主要为汽车尾气。环评提出的相应防治措施有：

    1）执行车检制，限制尾气排放超标的车辆上路；

    2）有关部门强制性加装汽车排气净化装置，单车污染物排放量符合有关规定；

    3）加大环境管理力度，道路管理部门设立环境管理机构，委托环境监测单位定期在环评报告中规定的监测点进行环境空气监测；

    4）加强道路两侧绿化管理，在两侧栽种可以吸附汽车尾气中污染物的乔木、灌木等树种及草坪，以控制废气向周围环境扩散。树木的吸附能力一般情况下常绿阔叶林大于落叶林大于针叶林；

    5）装运含尘物料的汽车应使用蓬布盖住货物，严格控制物料洒落。

    2、水环境污染防治措施

    项目营运期废水主要来源于降水和路面冲洗产生的路面径流。

    项目道路两侧均设有雨水口，降落雨水经沿路敷设的雨水管道收集后排入地表水体。通过加强营运期道路管理，及时清除运输车辆抛洒在路面的污染物，保持路面清洁，从而达到改善径流水质和保护地表水体的目的。

    1）营运期为减轻路面径流对地表水体的影响，环评要求加强道路管理，及时清除车辆抛洒在路面的污染物，保持路面清洁；定期对该区水环境质量进行监测、监督，保证水质的干净清洁。

    2）对区域内生产、生活废水排放严格把关，对污染源加强控制。

    3）根据现场调查和咨询，沿线所经村镇未设饮用水源地，均截留饮用山泉水。本项目没有涉及到沿线的饮用水源保护区和饮用水取水口。跨越河流桥梁均应设桥面径流收集系统，并在桥头两侧设置沉淀池，将桥面径流收集至沉淀池，经沉淀后用于林灌。经过以上措施处理后，桥面径流对沿线地表水环境基本不会产生影响。

    4）为降低运输危险货物的车辆在该区域发生车祸翻入河内的风险，本次环评要求在沿河路段弯道、坡度较大等路段设置防护栏、防撞墩等防护措施，防止发生车祸的车辆落入水中。

    5）为降低运输危险货物的车辆在隧道内发生车祸废水进入羊木河内的风险，本次环评要求在隧道两侧设置纵向排水管，在隧道出口设置事故收集池等防护措施，防止事故废水直接进入水体。

    3、声环境污染防治措施

    1）建设单位打足噪声治理经费，加强对道路绿化的建设。增加道路两侧绿化密度，选择叶茂枝密、减噪力强的植物。

    2）从环保角度指导、协调及完善沿线待开发的用地区域性详规，从规划角度调整沿线待开发用地的合理布局。

    3）加强交通管理，避免因交通拥堵而造成噪声超标，加强车辆噪声监测，控制噪声超标车辆上路。

    4）环评要求：加强对夜间车辆的管理，在路段、路中、设交通标志，限制夜间行车速度，在学校区域或企业宿舍区路段设置减速、禁鸣标志，禁止车辆超速行驶。若在初设阶段线路偏向羊木初中进行布设，应根据实际临路的教学楼和女生住宿楼窗户情况（约200m2）预留噪声防治资金约6.0万元，采取临路一排加装隔声窗等措施。

    4、固体废物的处置措施

    项目为城市道路，营运期应加强对路面散落的废纸、废包装袋等生活垃圾的收集，道路沿线设置垃圾收集桶；同时加强道路运输产生的垃圾处理，汽车装在货物的洒落物和汽车轮胎携带的泥沙等，应注意及时清扫，统一收集。

    5、环境风险防范措施

    1）工程措施

    由于本项目的桥梁直接跨过水体，因此，要注意防范发生交通事故，以致车辆翻车导致水体污染。环评提出的工程措施有：

    （1）跨越水体的桥面应加强栏杆、防撞墩等结构的强度设计，避免车辆翻入水体中。

    （2）由于桥面设计两边纵坡为2%，因此桥面径流可分别向桥两端集中收集。在桥面下设置纵向排水管，并根据历年本地区日最大降雨量在桥梁两端分别设置不小于4m3/处（2m×2m×1m）的隔油沉淀池。当发生交通事故导致燃油泄漏事故时，纵向排水管可将桥面的油类物质引流至隔油沉淀池，起到收集、隔离的作用，避免油类直接排入水体。

    2）管理措施

    公路管理部门应加强危险品运输管理，严格执行交通部部颁标准《汽车危险货物运输规范》（JT617-2004）有关危险品运输的规定。制定环境风险应急预案。

    项目环评两次网上公示未收到反对意见；现场发送调查表50份，回收50份，无人反对。